Императором Александром I учреждён Непременный совет

30 марта (11 апреля) 1801 г. указом Александра I был учреждён высший совещательный орган при государе – Непременный совет.

Первоначально в состав Совета вошли двенадцать человек – руководители важнейших государственных учреждений и доверенные лица молодого правителя (генерал-фельдмаршал граф Н. И. Салтыков, генерал-прокурор Д. И. Трощинский, графы П. В. Завадовский и А. Р. Воронцов, братья Зубовы и др.).

В Совете должны были обсуждаться все важнейшие государственные дела и особенно проекты законодательных актов: «коренных и непреложных государственных постановлений» и «временных государственных постановлений», которые «определяют какое-либо обстоятельство государственное, по существу своему перемене подлежащее», — то есть текущее законодательство. Также Непременному совету предоставлялось право по своему усмотрению разрабатывать и представлять царю проекты государственных реформ.

Появление этого органа не означало ограничения власти монарха. В указе отмечалось, что Совет «не имеет действия внешнего, не входит ни в какие распоряжения по части исполнительной…, никаких указов от себя и от имени своего не издаёт…, силы другой не имеет, кроме силы совещания». Вместе с тем, присутствие в Совете представителей высшей титулованной знати и бюрократии делало его достаточно влиятельным. Так, ещё до коронации Александр I предложил на рассмотрение Совета проект указа о запрете продажи крестьян без земли. Однако Совет отнёсся к проекту неодобрительно, опасаясь крестьянских волнений и сопротивления дворянства, поэтому государю пришлось ограничиться введением запрета на печать объявлений о продаже крестьян в газетах.

Эта и другие неудачи совместной работы в области преобразований привели к тому, что с 1802 г. важнейшие вопросы государственного управления император предпочитал рассматривать в кругу ближайших соратников и подчинённых, без обращения к Непременному совету, который утратил своё первоначальное значение.

1 (13) января 1810 г., на основании манифеста Александра I об учреждении Государственного Совета, Непременный совет был упразднён.

Лит.: Ерошкин Н. П. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1968; Кодан С. В. «Постановить силу и блаженство империи Российской на незыблемом основании закона…» Государственный Совет в России // ЧиновникЪ. 2002. № 102(17).

См. также в Президентской библиотеке:

Александр I (1777–1825) // Династия Романовых. Земский собор 1613 года: [цифровая коллекция];

Полное собрание законов Российской империи. Т. 26 (1800-1801). СПб., 1830. № 19806. С. 598.