Двуглавый орёл утверждён в качестве Государственного герба Российской Федерации
В целях восстановления исторической символики Российского государства и принимая по внимание, что Государственный герб Российской Советской Федеративной Социалистической Республики утратил своё символическое значение, 30 ноября 1993 года Президент Российской Федерации Б. Н. Ельцин подписал указ № 2050 «О Государственном гербе Российской Федерации», утвердивший изображение двуглавого орла официальным символом России.
Двуглавый орёл принадлежит к древнейшим символам и геральдическим знакам. Его изображение встречается на рельефах и предметах времён Хеттского царства (с XIII века до н. э.), династии Хань в Китае (206 год до н. э. – 220 год н. э.), Сасанидского Ирана (224–651 годы), в арабском мире в XII–XIV веках. Появление двуглавого орла как эмблемы в Римской империи вероятнее всего связано с тем, что после основания Константинополя римский император Константин I Великий (306–337) стал использовать его, чтобы показать, что империя, хоть и разделившаяся на Восточную и Западную, тем не менее составляет одно целое.
Благодаря крестовым походам двуглавый орёл появился в Западной Европе. В XII–XIII веках его изображение использовала династия Гогенштауфенов – императоров и королей Священной Римской империи: оно встречается на золотых монетах Фридриха I Барбароссы, на гербе сицилийских королей в 1197–1268 годах. Предположительно в 1434 году при императоре Сигизмунде чёрный на золотом щите, с золотыми клювами и когтями двуглавый орёл стал государственной эмблемой Священной Римской империи.
В 1204 году в результате Четвёртого крестового похода Константинополь был захвачен и разорён рыцарями. Двуглавый орёл сохранился в родовых гербах греческих родов Комнинов, Кантакузинов и Палеологов, чьи предки занимали византийский престол. Когда династия Палеологов вернула себе Константинополь в 1261 году, двуглавый орёл стал символизировать Византию, а начиная с первой половины XIV века он уже прочно используется как государственный знак империи.
С 1490-х годов двуглавый орёл стал символом верховной власти московского князя наряду с образом вооружённого всадника (ездца), который появился на великокняжеских печатях в XIII веке. В частности, 1497-м годом датируется жалованная грамота Ивана III волоцким князьям Фёдору и Ивану Борисовичам, к которой привешена печать с изображением двуглавого орла под двумя коронами (венцами). Основанием для этого стала женитьба в 1472 году великого князя Московского Ивана III на племяннице последнего византийского императора Константина ХI Cофье Фоминичне Палеолог. Использование двуглавого орла символизировало преемственность московских великих князей с римскими и византийскими императорами и означало, что Москва является наследницей статуса Константинополя, то есть Третьим Римом.
В годы правления Ивана IV Васильевича (Грозного), в 1547 году ставшего первым русским царём (от латинского Caesar – «цезарь»), нашла развитие легенда, которая возводила русских великих князей к римскому императору Августу через его родственника по имени Прус, состоявшего также в родстве с Рюриком. По мнению царя, это подтверждало право на использование двуглавого орла. Изменился и вид царской печати: стал использоваться тип так называемого «вооружённого орла» – с раскрытыми клювами и высунутыми языками. В 1560-е годы на груди орла в щите появились единорог и ездец с копьём, поражающий дракона. Позднее встречаются изображения двуглавого орла с одним единорогом и в композиции единорога с восстающим львом, что могло быть символом главных русских княжеств, вокруг которых сгруппировались остальные земли государства. Предположительно появившийся на Руси через Софью Палеолог геральдический образ единорога, связанный с христианской традицией, мог утверждать Ивана Грозного как носителя истинного православия, а также воплощать силу и непобедимость. На печати 1577–1578 годов орла венчает пятизубцовая корона, символ единства и верховенства князя Московского, а вокруг его головы изображены двадцать четыре эмблемы земель, входивших в состав Российского государства. На печати Лжедмитрия I, изготовленной предположительно в 1604 году польским мастером, орёл впервые изображён с поднятыми крыльями под тремя коронами, однако позже вместо него широко использовался вариант с двумя коронами, между которыми располагался православный крест, появившийся на изображении в конце XVI века. С воцарением Михаила Романова на Малой печати между голов орла появилась третья корона, а, начиная с 1645 года, двуглавый орёл с ездцом на груди, коронованный тремя коронами, стал постоянным изображением на Большой государственной печати. При Алексее Михайловиче в 1654 году орёл получил символы власти: скипетр и державу. Его изображали в золотом цвете на красном поле. Существуют разные объяснения заложенной в те годы символики трёх корон над орлом: «вера, надежда, любовь»; Святая Троица; три царства (Казанское, Астраханское, Сибирское); царский титул («Государь, Царь и Великий князь всея Великия и Малыя и Белыя России Самодержец»).
При Петре I в 1710-х годах в ездце, изображённом на груди орла, было решено признать Святого Георгия, поражающего змея. Также была изменена окраска герба: орёл стал чёрным в жёлтом поле с всадником на красном поле. В 1799 году Павел I приказал вписать в герб мальтийский крест и корону, но это новшество не прижилось. При Николае I было закреплено существование двух типов герба: один – с расправленными крыльями под одной короной с образом Святого Георгия, скипетром и державой; второй – с поднятыми крыльями, на которых изображены гербы Казанский, Астраханский, Сибирский, Польский, Таврический и Финляндский. В 1857 году Александр II утвердил комплект из Большого, Среднего и Малого государственных гербов, которые сохранились без больших изменений до конца Российской империи.
После Февральской революции 1917 года в качестве государственной эмблемы использовалось изображение двуглавого орла в исполнении художника И. Я. Билибина, взявшего за основу орла на печати Ивана III – с опущенными крыльями, без гербов земель, всадника, скипетра и державы. Ему на смену пришёл государственный герб советской России, установленный Конституцией 1918 года: на щите красного цвета располагались золотые серп и молот на фоне лучей восходящего солнца. 6 июля 1923 года был принят и закреплён союзной Конституцией 1924 года государственный герб СССР, представлявший собой скрещённые серп и молот на фоне земного шара, с восходящим солнцем в нижней части и пятиконечной звездой в верхней.
5 ноября 1990 года постановлением правительства РСФСР о создании Государственного герба и Государственного флага РСФСР была начата работа по выработке концепции государственной символики России. 1 ноября 1991 года Съезд народных депутатов РСФСР утвердил бело-лазорево-алый флаг. Окончательное решение о Государственном гербе было принято комиссией, созданной 16 ноября 1993 года распоряжением президента Российской Федерации «О разработке проекта Государственного герба Российской Федерации». Она представила проектный рисунок художника Е. И. Ухналёва, который был утверждён Б. Н. Ельциным 30 ноября 1993 года. 25 декабря 2000 года президент России В. В. Путин подписал Федеральный конституционный закон № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации», утвердивший описание и правила использования герба образца 1993 года.
Лит.: Вилинбахов Г. В. Государственный герб России. 500 лет. СПб., 1997; Вилинбахов Г. В. Двуглавый орёл в России // Старая Ладога. Первая международная археологическая экспедиция-школа. Учёные и писатели о культуре, истории, археологии, искусстве, языке, литературе и политике. СПб., 2004. С. 149–180; Он же [Электронный ресурс]. URL: https://gerboved.ru/t/1512; Хорошкевич А. Л. Символы русской государственности. М., 1993; Указ Президента Российской Федерации от 30.11.1993 г. № 2050 «О Государственном гербе Российской Федерации» // Президент России [Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/4934; Федеральный конституционный закон от 25.12.2000 г. № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» // Президент России [Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/16414.
См. также в Президентской библиотеке: