Президентская библиотека – об истории принятия Конституции России

12 декабря 2022

12 декабря в нашей стране важный государственный праздник – День Конституции Российской Федерации. В этот день в 1993 году всенародным голосованием был принят основной закон страны. Президентская библиотека на своём портале предлагает ознакомиться с коллекцией «Конституция – Основной закон».

Отдельный раздел коллекции посвящён истории разработки и принятия Конституции Российской Федерации 1993 года. Раздел позволяет ощутить атмосферу, в которой шла работа над проектом.  Помимо других материалов он включает монументальный 6-томный труд секретаря Конституционной комиссии (1990–1993) Олега Румянцева «Из истории создания Конституции Российской Федерации. Конституционная комиссия: стенограммы, материалы, документы (1990–1993 гг.)».

«Без глубокого и всестороннего изучения истории создания Конституции РФ, всех обстоятельств, сопровождавших этот процесс, невозможно развитие конституционного правосознания», – отмечает автор во вступительной статье к изданию (2007) «О работе Конституционной комиссии (1990–1993 гг.)».

Подготовка Конституции России явилась результатом длительной общественной дискуссии. Программу перехода к новому конституционному строю наметила принятая Съездом народных депутатов 12 июня 1990 года Декларация о государственном суверенитете РСФСР. В Конституционной комиссии началась разработка проекта Конституции.

В течение 1991–1992 годов положения проекта согласовывались со всеми политическими силами.

Весной 1993 года было созвано Конституционное совещание, с мая по август занимавшееся объединением положений проекта Конституции, разрабатываемого Конституционной комиссией, и проекта, предложенного Президентом Российской Федерации.

Дискуссии, разгоравшиеся порой по поводу даже отдельных слов в текстах проектов, отражены в доступных на портале Президентской библиотеки 20 томах собрания стенографических отчётов Конституционного совещания «Конституционное совещание, 29 апреля – 10 ноября 1993 г.: стенограммы, материалы, документы» (1995).

К середине июля 1993 года парламентская (Конституционная комиссия) и президентская (Конституционное совещание) стороны имели каждая свой официальный проект Конституции Российской Федерации, которые были обнародованы. Несмотря на то, что доработка обоих проектов привела к их сближению, необходимо было выработать единый согласованный проект. Верховный Совет Российской Федерации предложил Конституционной комиссии дорабатывать её проект, положения которого уже были одобрены шестым Съездом народных депутатов, но делать это с учётом президентского проекта Конституции.

На заключительном этапе, с 11 октября до 8 ноября, проект Конституции дорабатывался в Администрации Президента под личным контролем и при непосредственном участии Президента России. На портале Президентской библиотеки можно увидеть электронную копию оригинала проекта Конституции Российской Федерации с правками Бориса Ельцина, подписанного им 8 ноября 1993 года. 12 декабря 1993 года прошло всенародное голосование по Конституции Российской Федерации. Центризбирком России признал, что Конституция принята.

«Принятием новой Конституции Российской Федерации была подведена черта под эпохой политической и конституционной реформы, начатой в 1989–1990 годах. …Созданный с чистого листа в 1990 г. проект Конституции прошёл через все мыслимые и немыслимые испытания… и, несмотря ни на что, был доведён до логического конца – формального утверждения новой Конституции Российской Федерации», – отметил Олег Румянцев.

На портале Президентской библиотеке представлен фильм «Право на Конституцию», который рассказывает об Основном законе 1993 года и предыдущих конституционных проектах.

Один из интерактивных проектов Президентской библиотеки – 3D-тур – даёт возможность виртуально посетить находящийся в здании учреждения зал Конституции. Экспозиция рассказывает о конституциях России ХХ столетия, об этапах создания и принятия Конституции Российской Федерации 1993 года. Представлены печатные издания, исторические документы, в том числе с правками и пометками высшего должностного лица страны, оцифрованные подписные листы, которые главы государства заполняли после принесения присяги, фото- и кинохроника и другие материалы, связанные с институтом президентства и государственными символами России. Главный экспонат выставки – копия инаугурационного экземпляра Конституции Российской Федерации, подаренная главой государства в день открытия Президентской библиотеки 27 мая 2009 года.

Также благодаря видеоэкскурсии можно побывать на выставке «Из истории конституционализма в России: проекты и конституции XVIII–XX веков», рассказывающей о развитии законодательства в нашей стране и первых попытках создать документ, определяющий основные обязанности и права граждан.

На портале Президентской библиотеки в открытом доступе представлена действующая Конституция Российской Федерации 1993 года с внесёнными изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года.

Подробно о Конституции России, её истории и структуре рассказано в разделе День в истории на портале учреждения.