En
Ru
Принято постановление СНК СССР и ЦК ВКП (б) «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности»
31 мая 1935 года СНК СССР и ЦК ВКП (б) приняли постановление «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности», направленное на усиление участия в борьбе с беспризорностью советской общественности.
История борьбы с детской беспризорностью в советском государстве ведёт начало с 1920-х годов, когда в результате Первой мировой и Гражданской войны свыше 4.5 млн. детей, а по другим данным 7 млн., осталось без родителей и присмотра. Борьба с беспризорностью в советской России стала государственной задачей, для решения которой были мобилизованы все имевшиеся материальные и культурные ресурсы.
В крупных городах создавались детские приюты и отделения, воспитательно-трудовые школы, развивались индивидуальное шефство и наставничество. Зарождалась новая советская школа перевоспитания «трудных» подростков, которую представляли, прежде всего, Н. К. Крупская и А. С. Макаренко. В 1918 году по инициативе писателя В. Г. Короленко была основана общественная организация – Лига спасения детей. Вместе с ней декретом Совета народных комиссаров (СНК) от 4 февраля 1919 года был учреждён Совет защиты детей под председательством А. В. Луначарского. Осенью 1921 года при Всероссийском Центральном Исполнительном Комитете (ВЦИК) была образована комиссия по улучшению жизни детей, которую возглавил народный комиссар внутренних дел РСФСР Ф. Э. Дзержинский, бывший председатель Всероссийской чрезвычайной комиссии (ВЧК), вследствие чего новую организацию стали называть ДЧК – Детской чрезвычайной комиссией. Основная тяжесть социальной работы пришлась на местные органы народного образования (ОНО), при которых были созданы отделы социально-правовой охраны несовершеннолетних (СПОН).
В 1924 году состоялась Первая московская конференция по борьбе с беспризорностью, на которой Н. К. Крупская подчеркнула, что ликвидация беспризорности «вопрос не благотворительности – это вопрос здоровья всего общественного организма». На прошедшем в том же году четвёртом съезде заведующих губернскими отделами по борьбе с беспризорностью А. В. Луначарский также обратил внимание на социальную опасность беспризорности: «Дело не только в том, что мы окружены целым морем детского горя, но и в том, что мы рискуем получить из этих детей антиобщественных, антисоциальных людей... которые пополнят армию преступности».
В 1926 году правительство РСФСР приняло Положение о борьбе с беспризорностью и определило трёхлетний план работы. Одной из крупных акций стало «изъятие» беспризорников с улиц и отправление их в детприёмники, прошедшее по всей стране в ночь с 12 на 13 апреля 1928 года под руководством ОГПУ, милиции и уголовного розыска. В целом, к концу 1920-х годов советской власти не удалось покончить с детской беспризорностью. По подсчётам Н. К. Крупской, к началу 1930-х годов количество беспризорников составляло более 2 млн. детей и подростков.
Тем не менее, на государственном уровне было объявлено, что массовая беспризорность в стране ликвидирована. Наличие же беспризорных детей в городах объяснялось не причинами глубокого социального характера, а плохой работой местных советских и партийных органов и отсутствием организационного участия в борьбе с беспризорностью советской общественности. Это, в частности, подчёркивалось в постановлении «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности», принятом СНК СССР и ЦК ВКП (б) 31 мая 1935 года. Документ определил первостепенные задачи по улучшению работы детских домов и трудовых колоний, а также по предупреждению детской беспризорности и по борьбе с хулиганством на улицах, включая привлечение к ответственности родителей и опекунов, «безучастно относящихся к своим детям и допускающих хулиганство, воровство, разврат и бродяжничество».
В 1940-е годы вновь произошёл резкий рост количества безнадзорных и беспризорных детей и, как следствие, детской преступности, вызванный Великой Отечественной войной. Важными мерами по организации борьбы с детской беспризорностью в этот период стали постановления СНК СССР «Об устройстве детей, оставшихся без родителей» от 23 января 1942 года и «Об усилении мер борьбы с детской беспризорностью, безнадзорностью и хулиганством» от 15 июня 1943 года. Социальная работа продолжилась и в 1950-е годы: 8 апреля 1952 года Совет Министров СССР принял постановление «О мерах ликвидации детской беспризорности в РСФСР». В 1960-е годы термин «беспризорники» исчез со страниц периодической печати и официальных документов, что свидетельствовало о преодолении этого кризисного социального явления.
Лит.: Кривоносов А. Н. Исторический опыт борьбы с беспризорностью // Государство и право. 2003. № 7. С. 92–98; Постановление СНК СССР и ЦК ВКП (б) о ликвидации детской беспризорности и безнадзорности. 31 мая 1935 г. // ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 12. Д. 103. Лл. 3–5. Типографский экз. Опубликовано: Известия ЦИК Союза ССР-ВЦИК, № 127 от 1/VІ 1935 г. // Электронная библиотека исторических документов [Электронный ресурс]. URL: https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/371500-postanovlenie-snk-sssr-i-tsk-vkp-b-o-likvidatsii-detskoy-besprizornosti-i-beznadzornosti-31-maya-1935-g; Хиллиг Г. В поисках истинного Макаренко. Русскоязычные публикации (1976–2014). Полтава, 2014.
См. также в Президентской библиотеке:
Люблинский П. И., Копелянская С. Е. Охрана детства и борьба с беспризорностью. Л., 1924;
Василевский Л. М. Беспризорность и дети улицы. [Харьков], 1925;
Переписка с пионерами: 1932–1934 гг. / Н. Крупская. [Л.], 1934;
Медынский Е. Н. А. С. Макаренко: жизнь, деятельность, педагогическая система. [М.], 1944.