Установление продовольственной диктатуры

К началу мая 1918 г. резко обозначилась проблема продовольственного снабжения городов, в первую очередь, относящихся к крупным промышленным центрам: Северо-Западному и Центральному районам, Уралу. Ориентированность промышленности на выполнение военных заказов привела к сокращению производства гражданской продукции и к ее подорожанию. Крестьянство в этих условиях уменьшило сдачу зерна государству по твердым ценам, принцип которых был установлен еще в   1915 г., поскольку свободные цены были значительно выше. Стало процветать «мешочничество», когда жители городов обменивали на деньги или ценные товары продовольствие в деревнях для собственного потребления или для продажи на рынке. Советское правительство расценивало их как спекулянтов и законодательно преследовало. Уменьшение поставок хлеба из деревни вкупе с оккупацией Германией хлебородной Украины вызвало резкое падение централизованных заготовок зерна: в декабре 1917 г. показатели составили 136 тыс. т., в январе 1918 г. – 46 тыс. т., в апреле – 38 тыс. т.

В марте 1918 г. Советское правительство предприняло попытку решить продовольственную проблему путем налаживания с деревней товарообмена. Однако эта политика потерпела неудачу по причине нехватки фонда гражданских товаров и слабости местного аппарата управления, который должен был контролировать этот процесс. Ставший реальностью в городах голод вынудил большевиков усилить меры внеэкономического характера, получившие название продовольственной диктатуры.

9 мая был одобрен, а 13 мая вступил в силу декрет «О предоставлении Народному Комиссару Продовольствия чрезвычайных полномочий по борьбе с деревенской буржуазией, укрывающей хлебные запасы и спекулирующей ими». Документ подтверждал незыблемость хлебной монополии государства и твердых цен на хлеб. Объявлялась «беспощадная борьба с хлебными спекулянтами-мешочниками». Владельцы, которые имели избыток хлеба, но не свозили его на ссыпные пункты или использовали для самогоноварения, объявлялись врагами народа. Началось формирование Продовольственной армии, в обязанности которой входило вести агитационную работу, охранять продовольственные грузы, оказывать помощь местным органам Советской власти и т. д. К ноябрю 1918 г. в Продармии находилось свыше 29 тыс. человек, а к октябрю 1919 г. уже     45,5 тыс. Продармия прекратила свое существование только с переходом к НЭПу.

27 мая вступил в силу декрет «О реорганизации Народного Комиссариата Продовольствия и местных продовольственных органов». В частности, он предполагал формирование при местных органах особых продовольственных отрядов «из сознательных» рабочих. Их задача определялась как «организация трудового крестьянства против кулаков». Численность отрядов росла с каждым месяцем и к ноябрю 1918 г. составила 72 тыс. человек. Они были распущены только в конце Гражданской войны. Проводником продовольственной политики большевиков на местах также стали комитеты крестьянской бедноты, учрежденные 11 июня. Однако уже к концу года они были слиты с Советами, что в определенной степени являлось признанием большевиками нежизнеспособности этого института.

Чрезвычайные меры привели к повышению сборов зерна. Если в ходе хлебозаготовительной кампании 1916-1917 гг. в стране было заготовлено 320 млн пудов зерна, а в кампанию 1917-1918 гг. удалось собрать всего 50 млн пудов, то в период 1918-1919 гг. сбор составил 107,9 млн пудов хлеба, крупы и зернового фуража; в период 1919-1920 гг. - 212,5 млн пудов; в период 1920-1921 гг. - 367 млн пудов.

В коллекции представлены сборники декретов советской власти по организации снабжения и распределения продовольствия; научные издания конца 10-х-начала 20-х гг., в которых отражены основные направления и результаты продовольственной политики большевиков, а также общие вопросы организации централизованного распределения продуктов питания; архивные материалы, раскрывающие деятельность Народного Комиссариата Продовольствия; фотографии руководителей советского государства и Народных Комиссаров Продовольствия, проводивших политику продовольственной диктатуры.