Основан Главный магистрат

13 (24) февраля 1720 г. указом Петра I в Санкт-Петербурге был основан Главный магистрат как высший орган городского управления Российской империи. Его создание было призвано централизовать управление делами посадского населения. Это было связано с ростом торговли и промышленности, с возросшей ролью купечества в экономике страны. Являясь органом бюрократического аппарата, Главный магистрат опирался, хотя и в ограниченной степени, на сословное представительство от городов.

В Санкт-Петербурге Главный магистрат выполнял функции городского магистрата, во главе которого стоял обер-президент, подчинявшийся непосредственно царю и Сенату. Членами магистратского правления были бургомистры и ратманы из числа наиболее состоятельных горожан. В целом в петровскую эпоху Главный магистрат был главным органом городского управления, сосредоточившим в своих руках контроль над основными областями жизни столицы.

16 (27) января 1721 г. был утверждён «Регламент, или Устав Главного магистрата», определивший его состав и функции. По Регламенту, горожане делились на «регулярных граждан» (входивших в гильдии и цеха) и «подлых» (находившихся «в наймах» и на «чёрных работах»). Порядок  жизни тех и других регулировался учреждавшимися на местах городовыми магистратами. Главный магистрат руководил городовыми магистратами, рассматривал апелляции на их судебные решения, контролировал распределение финансов в городах, в том числе, сбор податей. Прочие косвенные сборы (таможенные, солевые, кабацкие) с 1722 г. были оставлены в ведении городских магистратов. Кроме того, в его ведении находились действия полиции и исполнение городскими магистратами возложенных на них полицейских функций, а также торговые и ремесленные права горожан, их переход в другие города, возврат выбывших из посадов, устройство ярмарок. Главный магистрат не подчинялся распоряжениям Камер-коллегии и других коллегий, что было обязательным для всех городских магистратов.

В 1727 г. магистрат был упразднён Верховным тайным советом, а в мае 1743 г. — вновь восстановлен как Контора Главного магистрата, переведённого в Москву. С этого времени по предписанию Сената находился в подчинении губернских властей и полиции. С 1775 г. он являлся исключительно судебным учреждением и рассматривал уголовные и гражданские дела лиц купеческого и мещанского сословий. Окончательно Главный магистрат был упразднён по Указу от 2 (13) октября 1782 г.

 

Лит.: Водарский Я. Е. Из истории создания Главного магистрата // Вопросы социально-экономические истории и источниковедения периода феодализма в России. М., 1961; Государственные учреждения России в XVIII в. (законодательные материалы): Справочное пособие // Сост. А. В. Чернов. M., 1960; Дитятин И. Устройство и управление городов России. Т. 1. СПб., 1875; Ерошкин Н. П. Очерки истории государственных учреждений дореволюционной России. M., 1960; Регламент, или Устав Главного магистрата // Реформы Петра I: Сборник  документов // Сост. В. И. Лебедев. М., 1937; То же [Электронный ресурс]. URL: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/magstrat.htm.

 

См. также в Президентской библиотеке:

Законодательные акты Петра I // Государственная власть: [цифровая коллекция];

Альбом городских голов Российской империи.  Спб., 1903;

Плошинский Л. О. Городское или среднее состояние русского народа в его историческом развитии, от начала Руси до новейших времен. Спб., 1852;

Полное собрание законов Российской империи. СПб., 1830. Т. 6. № 3520 и 3708;

Полное собрание законов Российской империи. СПб., 1830. Т. 7. № 5142;

Полное собрание законов Российской империи. СПб., 1830. Т. 11. № 8734.