Всероссийское Учредительное собрание

Всероссийское Учредительное собрание

На протяжении XIX в. идея Всероссийского Учредительного собрания, впервые вошедшая в программные документы декабристов, трансформировалась по мере социально-экономического и политического развития страны.  В той или иной форме она вошла в большинство сочинений либеральной интеллигенции, став символом народовластия. В сознании российского общества укоренилось представление, что Учредительное собрание способно разрешить все насущные государственные проблемы и назревшие конфликты. 

Революционные события 1917 года предоставили возможность осуществить эту многолетнюю идею. В акте о неприятии престола от 3 (16) марта 1917 г. великий князь Михаил Александрович соглашался принять власть, только если так решит народ, которому предоставлялось право установить новый образ правления страны. До тех пор он призвал подчиниться Временному правительству. Оно, в свою очередь, обязалось немедленно приступить к подготовке созыва собрания на началах всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Точный срок не был установлен, предполагалось, что на организацию Учредительного собрания уйдет до шести месяцев.  25 марта (7 апреля) правительство учредило Особое совещание для изготовления проекта Положения о выборах. Его председателем был назначен один из основоположников Конституционно-демократической партии, правовед Ф. Ф. Кокошкин. В составе совещания было выделено 8 специальных комиссий. После длительных консультаций с членами совещания выборы были назначены на 17 (30) сентября, а открытие собрания на 30 сентября (13 октября) в Петрограде. Поиском здания и его приспособлением под собрание занялся учрежденный 24 мая (6 июня) 1917 г. при правительстве специальный комитет. 22 июля (4 августа) было опубликовано Положение о выборах.

12 (25) ноября начались всероссийские выборы.

Однако политические планы новой большевистской власти вступили в противоречие с целями и задачами Учредительного собрания, большинство в котором по итогам выборов получила партия социалистов-революционеров. В. И. Ленин пренебрежительно называл собрание «либеральной затеей». Во главе Комиссии по выборам был поставлен большевик М. С. Урицкий. 26 ноября (9 декабря) председатель СНК В. И. Ленин подписал декрет «К открытию Учредительного собрания», требовавший для его открытия кворума в 400 человек, что отсрочило начало работы собрания до тех пор, пока все делегаты не соберутся в Петрограде. Также было предписано, что  открывать собрание должен представитель партии большевиков. Два дня спустя вне закона была объявлена партия народной свободы (кадетов). Были запрещены любые «частные совещания» делегатов Учредительного собрания. В ответ на эти действия правые эсеры сформировали «Союз защиты Учредительного собрания».

22 декабря (3 января) ВЦИК назначил открытие Учредительного собрания на 5 (18) января 1918 г. На 8 (21) января в качестве противовеса собранию был назначен созыв III Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов. 23 декабря (4 января) в Петрограде было введено военное положение. 4 и 5 (17, 18) января в «Известиях» и «Правде» было помещено постановление ВЦИК о том, что всякая попытка какого-либо учреждения присвоить себе функции государственной власти будет подавляться всеми средствами вплоть до применения вооруженной силы. Состоявшая 5 (18) января манифестация в поддержку собрания была расстреляна.

В таких условиях к 16 часам вечера 5 (18) января 1918 г. делегаты собрались в здании Таврического дворца. Правые эсеры предложили открыть первое заседание члену их партии, редактору газеты «Голос Донской земли» С. П. Швецову, а большевики и левые эсеры поручили выступить с этой миссией председателю ВЦИК Я. М. Свердлову. Поскольку последний опаздывал, то правые эсеры попытались захватить инициативу в свои руки. Однако появление С. П. Швецова на трибуне было встречено обструкцией со стороны большевиков и левых эсеров. Тем не менее, он успел объявить об открытии собрания, и затем Я. М. Свердлов уже повторно предложил депутатам приступить к работе. Председателем собрания был избран лидер партии эсеров В. М. Чернов.

В ходе прений по повестке дня большевики и левые эсеры по предложению Я. М. Свердлова призвали сосредоточить внимание на обсуждении и утверждении составленной В. И. Лениным «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа». Однако собрание большинством в 237 голосов против 146 отказалось ее обсуждать. Была утверждена повестка заседания, предложенная правоэсеровской фракцией, в составе которой были вопрос о мире, о земле, о форме государственного устройства России, о государственном регулировании промышленности, о мерах борьбы с безработицей и решения продовольственной проблемы, об иммунитете Учредительного собрания и его депутатов, обращение к российскому народу. В третьем часу ночи фракция большевиков в знак протеста против отказа делегатов утвердить «Декларацию» покинула заседание. К ним присоединились левые эсеры. В 4 часа 40 минут утра 6 (19) января начальник охраны анархист А. Железняков предложил депутатам разойтись, указывая на то, что караул устал. Тем не менее, председатель В. М. Чернов, несмотря на отсутствие кворума, успел провести голосование основных положений закона о земле, провозглашавшего землю общенародной собственностью. Было принято обращение к  союзникам  по  поводу заключения  справедливого всеобщего мира, а также постановление о государственном устройстве, согласно которому, Россия становилась Российской демократической федеративной республикой. Делегаты разошлись, постановив собраться в тот же день в 17 часов вечера, однако, к тому моменту они нашли двери дворца закрытыми и под усиленной охраной. В тот же день был опубликован декрет ВЦИК о роспуске Учредительного собрания.

В коллекцию, посвященную 100-летию со дня созыва Всероссийского Учредительного собрания, вошли популярные издания, написанные в 1917 году с целью ознакомления населения страны с целями, задачами и особенностями работы собрания; материалы собрания в виде списков и удостоверений делегатов, стенографического отчета единственного заседания, законодательных проектов, которые обсуждались депутатами; приветственные телеграммы общественности в связи с открытием собрания; документы, повествующие о последствиях и итогах собрания; а также изобразительные материалы, запечатлевшие заседание 5 (18) января и его участников.