| Summary |
Общесоюзное правительство - Совет Народных Комиссаров СССР получило законодательное оформление в Договоре об образовании СССР, в специальном положении о СНК СССР от 12 ноября 1923 г. и в Конституции СССР 1924 г. Вторая сессия ЦИК СССР 6 июля 1923 г. образовала СНК СССР, 17 июля правительство приступило к исполнению своих обязанностей. Согласно Конституции СССР 1924 г. СНК СССР являлся исполнительным и распорядительным органом ЦИК СССР, образовывался им на срок полномочий ЦИК, должен был регулярно отчитываться о проделанной работе на съездах Советов СССР и сессиях ЦИК СССР. К компетенции СНК СССР была отнесена организация непосредственного руководства народным хозяйством и всеми другими отраслями государственной жизни. Это руководство осуществлялось через центральные отраслевые органы - необъединенные (союзные) и объединенные (союзно-республиканские) наркоматы СССР. СНК СССР руководил деятельностью наркоматов, рассматривал их отчеты, улаживал разногласия между отдельными ведомствами. Он утверждал концессионные договоры, разрешал споры между Совнаркомами союзных республик, рассматривал протесты и жалобы на постановления СТО СССР и других учреждений при нем, на распоряжения наркомов, утверждал штаты общесоюзных учреждений, назначал их руководителей. На СНК СССР возлагалась и законодательная работа: он предварительно рассматривал проекты декретов и постановлений, которые затем представлялись на утверждение ЦИК СССР и его Президиума, с начала 30-х годов все законопроекты должны были предварительно вноситься на рассмотрение СНК СССР, хотя это и не предусматривалось Конституцией. Конституция 1936 года внесла дополнение в определение места правительства в государственном механизме. Совет Народных Комиссаров СССР определялся, как "высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти". В Конституции 1924 г. слово "высший" отсутствовало. СНК СССР образовывался Верховным Советом СССР и был ему подотчетен. На первой сессии Верховного Совета СССР нового созыва давалась оценка деятельности прежнего правительства, поручалось представить на утверждение список нового состава правительства. СНК СССР издавал постановления на основе и во исполнение действующих законов и проверял их исполнение. Распоряжения, как государственные акты, стали издаваться СНК СССР с 1941 г. Для успешного осуществления возложенных на него функций СНК СССР мог создавать при себе комитеты, управления, комиссии и другие учреждения. Впоследствии возникла большая сеть специальных ведомств по различным отраслям государственного управления, действовавших при СНК СССР. В 1944 г. в СНК СССР было создано Бюро для повседневного руководства подведомственными учреждениями и организациями, преобразованное в марте 1953 г. в Президиум. В послевоенный период с целью введения общепринятых в международной государственной практике наименований законом Верховного Совета СССР от 15 марта 1946 г. СНК СССР был преобразован в Совет Министров СССР, наркоматы - в министерства. Совет Министров СССР обладал правом приостанавливать действие постановлений и распоряжений правительств союзных республик, отменять приказы и инструкции министров. Совмин СССР непосредственно контролировал исполнение своих актов. С 1954 года помимо постановлений и распоряжений СМ СССР издавал обязательные для исполнения правительственные поручения "п.п", являющиеся документально оформленными резолюциями, и имеющие так же как и другие акты СМ СССР валовую нумерацию в пределах года. В Конституции СССР 1977 г. так определена компетенция Совета Министров СССР: "Совет Министров СССР правомочен решать все вопросы государственного управления, отнесенные к ведению Союза ССР, поскольку они не входят, согласно Конституции, в компетенцию Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета СССР". Подробная регламентация деятельности Правительства была изложена в принятом 5 июля 1978 г. Законе о Совете Министров СССР. В компетенцию Совета Министров СССР входила разработка текущих и перспективных государственных планов экономического и социального развития СССР, государственного бюджета и принятие мер по их исполнению, меры по защите интересов государства, охране социалистической собственности и общественного порядка, по обеспечению государственной безопасности, осуществление общего руководства строительством Вооруженных сил СССР, определение ежегодного контингента граждан, подлежащих призыву на действительную военную службу, осуществление общего руководства в области отношений с иностранными государствами, внешней торговли, экономического, научно-технического и культурного сотрудничества СССР с зарубежными странами, утверждение и денонсация межправительственных международных договоров. В связи с введением в марте 1990 г. института президентства изменилась вся структура законодательных и исполнительных органов. IV Съезд народных депутатов СССР (26 декабря 1990) внес изменения и дополнения к Конституции СССР, в соответствии с этим 20 марта 1991 г. был принят Закон СССР, на основании которого высшим исполнительно-распорядительным органом СССР, правительством страны стал Кабинет Министров СССР, который был упразднен указом Президента от 24 августа 1991. Председатели Совета народных комиссаров СССР - Совета Министров СССР: В. И.Ленин (6 июля 1923 - 21 января 1924), А. И.Рыков (2 февраля 1924 - 8 декабря 1930), В. М.Молотов (19 декабря 1930 - 6 мая 1941), И. В.Сталин (6 мая 1941 - 5 марта 1953), Г. М.Маленков (6 марта 1953 - 8 февраля 1955), Н. А.Булганин (8 февраля 1955 - 27 марта 1958), Н. С.Хрущев (27 марта 1958 - 15 октября 1964), А. Н.Косыгин (15 октября 1964 - 23 октября 1980), Н. А.Тихонов (23 октября 1980 - 27 сентября 1985), Н. И.Рыжков (27 сентября 1985 - 14 января 1991), В. С.Павлов (январь 1991 - август 1991). Документы фонда начали поступать 4 декабря 1946 г. из архива Управления делами Совета Министров СССР, первое поступление составляло 10 050 ед. хр. В 50-е и 60-е годы систематически осуществлялась передача дел из ведомственного архива, последнее плановое поступление произошло в июле 1967 года. Прием проводился по описям, составленным в ведомственном архиве, принципы организации фонда, группировка дел по описям определялись также в ведомственном архиве |
En
Ru